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王东风同志在全省知识产权局局长会议上的讲话

发布时间:2012-03-09本新闻已被浏览 10281字体显示:

奋发有为   乘势而上 

努力推动全省知识产权事业跨越式发展

           ——王东风同志在全省知识产权局局长会议上的讲话

201238日)

 

同志们:

春回大地,万象更新。今天我们在这里召开全省知识产权局局长会议,这次会议的主要内容是认真总结2011年知识产权工作开展情况,全面部署安排2012年各项知识产权工作任务。刚才,我们对我省被评为全国专利系统先进集体和先进工作者的单位和个人以及较好完成2011年专利申请工作目标的单位和负责人进行了表彰,武汉、襄阳、黄石、天门四家单位作了大会经验交流,我还代表省知识产权局与各市州知识产权局签订了2012年目标责任书。下面,我讲两点意见:

一、2011年全省专利申请工作目标全面完成,知识产权工作取得“十二五”规划开门红

2011年,省知识产权战略有序推进,全省知识产权创造、运用、保护和管理能力不断提高,特别是全省知识产权系统在服务政府经济工作大局方面取得了较好成绩,得到了省委省政府和国家知识产权局的充分肯定,我省知识产权工作影响力大幅提升。在2012年度全国知识产权局局长会议上,我局作为5个地方局代表之一在大会上作经验交流,受到与会人员好评。省委副书记张昌尔等领导对此也给予了批示肯定。一年来,全省知识产权事业在以下6个方面取得了较好成绩:

(一)全省知识产权创造能力大幅提升,专利申请质量不断提高。2011年,全省专利申请量在2010年首次突破3万件的基础上再上新的台阶,突破4万件,达到42510件,同比增长35.77%,申请量位居全国第九,其中,发明专利申请10327件,同比增长39.37%,企业专利申请23757件,占申请总量比例达到55.88%。全省专利授权量19035件,其中发明专利授权3160件,同比增长56%,排名中部第一,全国第九。全省每万人拥有发明专利1.55件,居中部第一。2011年,16个市州完成专利申请量的目标,13个市州完成发明专利申请量的目标,这一成绩来之不易。武汉市东湖高新区2011年拿出1000万元,资助企业申请国内外专利,高新区全年申请专利7198件,同比增长达到78.4%,整个武汉市2011年专利申请量在基数较大的基础上同比增长超过45%。天门市知识产权局通过多种方式引起市政府对专利申请工作的重视与支持,由市政府与各乡镇签订专利申请工作目标责任书,并由市政府定期督导各地完成情况,奖优罚劣,工作取得优异成绩,该市2011年专利申请量同比增幅达到114%,专利申请目标完成率为183%,两项指标均高居全省第一。还有襄阳、孝感、随州、恩施、潜江、神农架等地专利申请量增长率超过全省平均水平,黄石、十堰、黄冈、孝感、随州、咸宁、恩施、潜江、仙桃、神农架等地发明专利申请量增长率超过全省平均水平。

(二)全省知识产权工作环境不断优化。从省级层面看,省人大常委会听取并审议了我代表省政府作的全省专利工作情况报告,省委书记、省人大常委会主任李鸿忠同志对全省专利工作取得的成绩予以充分肯定。省政府与国家局的合作会商机制不断深化,成功举行局省第二次合作会商会议,省长王国生、国家局局长田力普出席会议并作重要讲话,副省长郭生练、国家局副局长贺化分别代表局省双方签订合作会商协议书,会议取得一系列重要成果。同时,通过推进实施知识产权战略,我局综合协调能力进一步增强,省知识产权工作领导小组召开全体会议,审议并原则通过领导小组工作规则等重要文件。2011年,《湖北省市县科技创新综合考评办法(试行)》将专利授权量纳入了地方党政一把手创新工作考核主要指标,我局通过开展县市区知识产权试点验收以及召开工作座谈会,提高了县市区政府对知识产权工作的重视和投入。全省各地也通过多种方式优化知识产权工作环境。武汉市政府正式印发了《武汉市知识产权战略纲要(2011-2020年)》。武汉市知识产权局会同有关部门制定《武汉市知识产权战略纲要(2011-2020年)任务分工》。黄石市政府常务会议审议并以政府名义下发《黄石市知识产权战略实施意见》和《关于加强重大经济活动知识产权审查工作的意见》两个文件,将知识产权工作作为重要内容纳入到创新型城市建设和经济社会发展的大局之中,知识产权政策体系进一步完善。孝感市利用“专利授权数量”和“万人授权专利数”两个考评指标作为市县党委、政府主要领导评价任用的重要依据的机会,争取到市县两级党委政府“一把手”均高度重视知识产权工作。

(三)知识产权制度保障政府经济工作大局的水平不断增强。2011年,全省知识产权工作亮点频出,尤其是重大经济科技活动知识产权评议试点工作和专利投融资服务体系建设取得重要突破。我省被国家局列为5个首批知识产权评议试点单位之一,按照宏观建立知识产权评议机制、中观建设纵横互联的平台体系、微观推动十堰产业集群和东湖示范区生物医药实际评议操作三个层面有序推进。目前,宏观、中观、微观三个层面工作均取得较好成绩,推进工作在中期检查中获得了国家知识产权局有关部门领导的肯定。我局还与光谷联合产权交易所签署协议,共建湖北省专利投融资综合服务平台,整合全省知识产权托管、展示、交易、投融资、中介等各种服务资源,建设专业化、多功能、一站式投融资综合服务平台率先在全国建成“湖北省专利投融资综合服务平台”。在第二次局省合作会商会议上,省长王国生和国家知识产权局局长田力普共同为湖北省专利投融资综合服务平台揭牌。随后,省知识产权局、省专利投融资综合服务平台分别与汉口银行等8家金融机构,签署了《湖北省中小企业知识产权金融服务战略合作协议》和《湖北省专利质押贷款合作暨授信协议》,专利质押贷款授信总额达到103亿元。这项工作也得到国家知识产权局的高度肯定。同时,我省企业知识产权工作也取得较好成绩,我局联合省科技厅、国资委开展知识产权优势企业培育工程,并继续开展企业专利“扫零”工程。据统计,2011年我省有400家企业参与“扫零工程”,共申请专利500余件。这几项工作的有序推进标志着我省运用知识产权制度保障政府经济工作大局的能力不断增强。全省知识产权系统也纷纷围绕当地政府经济工作大局,做了许多卓有成效的工作。武汉市知识产权局与汉口银行签署“知识产权质押融资战略合作协议”,2011年商业银行共发放知识产权质押贷款超过4亿元,并对12家符合条件的企业给予127万元的专利权质押贷款利息补贴。该局还联合市发改委、市财政局等6个部门实施企业知识产权培育工程。黄石市知识产权局2009年出台《专利权质押贷款管理办法(试行)》的基础上,与人行黄石支行、市科技局、市经信委联合下发了《黄石市专利权质押担保贷款试行办法》,支持企业利用专利权出质,通过担保机构担保从银行获得贷款。市科技局还印发了《黄石市专利权质押贷款贴息管理试行办法》,对专利权质押贷款企业给予20%60%的贴息。十堰市知识产权局启动了“十堰市商用车零部件产业集群创新示范区专利预警平台建设”。宜昌市知识产权局与市财政局联合制定了《宜昌市专利产业化资金支持项目管理办法》,安排45万元专利发展与奖励资金,支持全市15家农业龙头企业实现专利产业化。襄阳市知识产权局积极配合国家专利技术开发公司为襄阳市上市和拟上市公司开展专利技术服务工作,成功为多家企业与国家专利技术开发公司达成了专利服务协议。

(四)知识产权保护工作取得积极进展。2011年,专利地方性法规建设取得进展,完成《湖北省专利条例(修订稿)》的起草工作,并多次与省人大和省法制办就条例修订工作开展调研,进行沟通协调。目前,《湖北省专利条例(修订稿)》已向省政府报送,并列入了今年省人大立法预备计划中。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动取得一定成果,全省知识产权局系统在专项行动期间累计立案77件,结案63件,我局先后获省“双打”领导小组和国家知识产权局“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作先进单位”。全省执法条件建设和队伍建设也取得较好成绩。我局被列为全国4家建立专利行政执法档案管理系统的试点单位之一,建设了全省专利行政执法数据的管理系统,实现了全省专利行政执法数据动态化有序管理的目标。同时,积极选派新上岗执法人员进行业务培训,于上半年在黄石举办一期全省专利行政执法培训班,全省60余名执法人员参加培训,培训期间还组织部分代表开展执法工作研讨。全省各地专利行政保护工作也取得优异成绩。武汉市知识产权局加大了专利行政执法力度,出动执法人员的数量、开展检查的频次、查处和调处的案件数量均为历年最多。该局还整合资源,开展专利行政执法委托工作,解决了区级知识产权局没有专利行政执法权,不能单独开展行政执法工作的问题,实现了专利保护工作端口前移、重心下移。黄石市知识产权局注重加强部门间知识产权保护交流与合作,制定了《黄石市知识产权执法单位联席会议制度》和《黄石市市、县(市、区)两级专利管理部门联合执法暂行办法》,明确了专利、商标、版权、贸易、海关、公安等部门知识产权保护工作职责,规范了部门间以及两级专利管理部门间联合执法行为。襄阳市知识产权局于51620日在市电视台连续一周播放了“12330”公益广告宣传片,有效扩大了知识产权保护工作的影响力。荆门市知识产权局加大执法办案工作力度,办案量显著增加,全年受理专利纠纷案件12起,全部结案。

(五)知识产权宣传、培训工作成效显著。2011年,全省知识产权系统有效将宣传融入业务工作,重要媒体、重要版面均有刊登我省知识产权工作进展情况,全省工作影响力大幅提升。知识产权远程教育平台建设取得突破,在全省设立6个分站,2万余人注册并上线学习。各地也创新宣传、培训工作方式,开展了形式多样的活动,全省知识产权意识有效提高。武汉市、襄阳市积极开展知识产权教育进校园活动,取得较好成效,襄阳市还高标准承办了第五届中国青少年创意大赛暨知识产权宣传教育活动全国总决赛。黄石市为提高全市党政机关领导干部知识产权意识,举办《知识产权与知识产权战略》专题报告。恩施州题为“恩施州专利申请取得历史最好成绩”的信息获州委书记批示,对知识产权工作给以充分肯定。荆门市在宣传周期间争取市政府重视,开展了规模空前的一系列活动。神农架林区知识产权局与《神农架》报社联合主办主题为“知识产权助推神农架林区经济转型”专刊,在神农架电视台黄金时段播出我区知识产权工作专题报道,引起较好反响。随州市知识产权局联合移动、联通、电信本地通信商,于426日当天对手机客户群发布纪念第11个世界知识产权日宣传信息,累计发送50余万条。仙桃市知识产权局通过举行专利宣传镇办行活动提高了基层群众知识产权意识。鄂州市知识产权局结合民营企业发展需要,专题举办“民营科技企业知识产权培训班”。十堰、潜江、黄冈等地也纷纷结合本地实际,积极开展培训活动,宜昌、神农架还承办了国家有关部门举办的培训活动。

(六)全省知识产权服务工作受到好评。2011年,全省知识产权系统进一步强化服务意识,不断提高服务水平,主动融入本地政府工作大局,主动为企业提供优质知识产权服务,服务工作受到好评。全省知识产权系统隆重举行了主题为“实施专利战略,推动创新发展”的专利周活动,开展第四届湖北省优秀专利项目评选活动,调动全社会知识产权创造积极性。代办处窗口服务工作取得新进展,制定完善了多项制度,增添了业务查询触摸屏、服务评价器等便民和监督设施,为前来办事的群众提供了更为人性化的服务,得到了服务对象的一致认可和国家知识产权局领导的充分肯定。全省专利电子申请工作取得较好成绩,月电子申请率由1月份的44%上升至12月份的73.1%。通过承担代理人考试武汉考点工作、举行优秀代理人评选活动、利用国家局资源举办5次代理机构能力促进班以及开展纪念代理机构改制十周年活动等充实了代理力量,提高了我省专利代理人的业务能力和水平,充分调动代理人、代理机构和社会团体的积极性。武汉市知识产权局围绕东湖国家自主创新示范区建设,积极争取国家知识产权局专利审查协作中心落户东湖高新区,推动成立了东湖高新区知识产权工作领导小组,出台《东湖新技术开发区管委会关于加强知识产权工作的若干意见》,并加大对高新区企业的服务。在开展知识产权质押贷款工作中将东湖高新区作为重点,推动中信银行等5家银行与东湖高新区20家(次)中小型科技企业签订2.7亿元贷款协议,实际放款近1.8亿元。黄冈市知识产权局主动融入大别山革命老区经济社会发展试验区建设,争取市财政支持,提高专利申请资助力度,大幅提升专利成果产业化和优秀专利试点示范企业奖励力度。咸宁市知识产权局结合企业需求,帮助指导华博三六电机有限公司打造机电公共信息平台,为该市数十家机电企业提供快捷优质专利信息服务。

二、奋发有为,全面落实2012年各项工作任务

2011年各项知识产权工作取得优异成绩的同时,我们要清醒看到,当前知识产权工作机遇和挑战同在,不进则退,慢进也是退。就专利申请工作目标而言,我们面临的形势仍然严峻。对这个情况同志们一定要有清醒的认识,省委省政府对我们的期望很高,工作要求也很高,省委李鸿忠书记多次在重要场合提到全省知识产权工作要在全国“提档进位”,省政府领导批示要学习先进地区工作做法,推动申请量、授权量再上新台阶。省科技厅对此也高度重视,主要负责人已经确定近期到我局现场办公,研究如何有效推动我省知识产权工作提档进位。结合这些情况和各地实际,经局党组反复研究、慎重决策,制定了各地2012年专利申请目标。

省委在去年年底召开的全省经济工作会上提出要实现“五进”,即稳神竞进,逆势而进,实虚并进,扎实推进,激情奋进。因此,全省知识产权系统要树立强烈的责任感和紧迫感,“跳起来摘桃子”,努力推动全省知识产权事业跨越式发展。2012年,全省知识产权工作的主要任务是:深入学习贯彻全国知识产权局局长会议精神,奋发有为,乘势而上,大力推进实施知识产权战略,努力促进全省专利申请数量、质量再上新台阶,不断提升全省知识产权创造、运用、保护和管理水平,推动全省知识产权工作取得跨越式发展。2012年全省专利申请的总体目标是:发明专利申请要达到16000件以上,同比增长55%;申请总量增幅确保27%,数量达到54000件以上。具体而言,要重点做好以下八个方面的工作:

(一)深入学习贯彻全国知识产权局局长会议精神,将思想认识统一到会议精神上来。156日,全国知识产权局局长会议在北京召开,田力普局长在会上作了题为“深入实施知识产权战略有力支撑创新型国家建设”的工作报告。本次会议是做好2012年度知识产权工作的总动员、总部署,十分重要,为此,我局专门印发了会议精神传达提纲,全省知识产权系统要认真传达学习,并结合本地实际予以贯彻落实。

(二)进一步做好专利申请目标管理工作,努力推动全省专利申请数量和质量再上新的台阶。省委省政府要求我省专利工作在全国“提档进位”,最重要、最直接的指标就是发明专利申请量和拥有量,现在从国家到地方,突出强调发明专利拥有量,因为在“十二五”规划中列入了该指标,对各级政府有约束力。我们也要适应这种转变,将推动发明专利专利拥有量作为核心指标,不断提升发明专利申请量。在考核各地今年的申请目标完成情况时,发明专利申请完成情况摆在第一位,实行一票否决。同时我们还要看到,我省广大企业在知识产权创造方面还有很大潜力,很多好的技术因为没申请专利无法得到有效保护,对此各位要有正确认识。刚才我代表省知识产权局与各市州知识产权局签订了2012年专利申请工作预期目标责任书,责任书就是军令状,各地要进一步强化责任意识,谋新思,出新招,积极争取党委政府支持力度,多形式帮助、支持企业做好专利申请工作。要突出抓好发明专利申请工作,加强宣传、引导,让企业充分认识到申请发明专利的可行性和必要性,将申请发明专利作为自觉行为。下一步,我们将结合科技厅主要负责人现场办公情况,有针对性的出台一系列引导、支持推动专利申请的举措,各地要结合这些措施积极争取本地政府的大力支持,全省上下形成强大工作合力。各地还要对非正常专利申请和无缴费视撤情况予以高度重视,在考核2011年专利申请目标完成情况时对非正常专利申请比例超过5%的单位进行了处罚,2012年将加大处理力度。

(三)进一步推进知识产权战略的实施,努力为全省知识产权事业跨越式发展创造条件。组织、协调实施知识产权战略是全省知识产权局系统的重要使命,也是增强工作地位、提高工作水平的契机。各地要加强谋划,制定战略实施推进计划,强化督导、检查,努力形成实施知识产权战略工作合力。推进实施知识产权战略要多向政府汇报,争取领导和各部门重视,通过战略的实施优化知识产权事业发展环境。截至目前,还有部分市州没有出台本地推进实施知识产权战略的举措,实施知识产权战略仅仅停留在纸面上,下一步要尽快研究,结合本地经济工作大局,围绕本地重点产业、重点行业、重点企业提供知识产权战略工作上的服务。

(四)进一步推进重大经济科技活动知识产权评议工作和知识产权投融资服务体系建设,发挥好知识产权制度重要保障作用。经过努力,这两项工作2011年起步较好,为下阶段工作奠定了坚实基础。今年,要进一步完善知识产权评议制度,出台“湖北省关于加强重大经济科技活动知识产权评议的意见”,开展重点培训,建设符合资质的知识产权评议机构,争取国家局能够为我省有关评议机构首先挂牌,并重点选择1-2家已上会的湖北省上市后备企业,整合知识产权评议机构、资产评估机构、专利服务机构的资源,为企业进行上市的知识产权风险评议。要创新方式与载体,完善出台专利投融资综合服务平台的运作章程和发展规划,将风险投资、担保公司、金融机构、资产评估、服务中介、知识产权评议等各类机构引入平台,分层次、分领域地打造专利投融资综合服务产业链,探索建立知识产权服务业的模式,并利用知识产权工作领导小组这一平台,努力与工商局、版权局等部门建设知识产权投融资综合服务平台。各地要积极配合这两项工作的开展,有工作基础的地方如武汉、黄石、十堰等地加大工作力度,形成更多工作成果,其他地方要配合我局工作安排,强化宣传,引导、帮助本地企业参与进来,形成强大工作合力。

(五)进一步加强专利行政执法力度,积极营造良好市场环境。2012年,要密切联系省法制办、省人大等部门,积极推动专利地方性法规建设,争取修改出台《湖北省专利条例》。另一方面,进一步推动执法机构、执法队伍建设。近日,国家知识产权局印发了专利行政执法“护航”专项行动工作方案,我局也将结合实际情况制定全省“护航”执法专项行动工作方案,各地要认真组织推进实施。为切实推动专利行政执法工作的开展,我局将加强执法工作督导,强化执法工作考核,对执法工作的支持将向高度重视执法工作,工作力度大、成效好的地方倾斜。各地要切实履行工作职责,不断提高执法人员工作素质,强化专利保护,特别是要做好执法办案工作,加强执法检查,及时调处专利纠纷,维护好专利权人和社会公众的合法权益,营造良好市场竞争环境。

(六)进一步加强企业知识产权工作,提高企业运用知识产权制度能力。企业是创新主体,是做好知识产权工作的主要服务对象。今年,要切实做好知识产权优势企业培育工作,分层次有重点地加强对企业知识产权工作的指导,在抓好量大面广中小企业的同时,实行重点专利示范企业联系制度,培育一批在全省乃至全国有影响的专利示范重点骨干企业。继续巩固企业专利“扫零”工程成果,深入做好该项工作。在开展企业知识产权工作中,各地要强化服务意识,提高服务水平,深入企业开展调研,充分了解企业知识产权工作需求,有计划、有针对性的引导、支持企业做好知识产权工作,不断提升企业运用知识产权制度的水平。

(七)进一步加强知识产权宣传、培训工作,提高全社会知识产权意识。抓宣传、培训是做好知识产权工作的先导,也是推动各项业务工作顺利开展的保障。今年,各地要结合全省知识产权宣传工作要点,加强领导,加大投入,壮大宣传队伍,创新宣传方式,切实做好各项宣传工作。还有一个多月就到了知识产权宣传周,这项活动是国家局重点打造的品牌,更是彰显知识产权系统工作的重要时机,各地要尽快谋划,积极开展形式多样的活动。全省知识产权系统要树立培训工作“一盘棋”意识,将各级领导干部、企业知识产权工作者等作为重点培训对象,统筹安排好各项培训工作,不断增强知识产权培训工作实效。要充分发挥知识产权培训基地、知识产权远程教育平台作用,拓展培训方式,将培训触角向基层延伸,扩大工作覆盖面。

(八)进一步强化服务意识,提高服务水平,努力提供各项优质知识产权服务。为社会提供优质服务是知识产权系统应尽职责,也是推动知识产权事业跨越式发展的有效途径。各地要强化服务意识,一是要做好专利信息服务工作,充分运用好专利信息资源,做好专利信息中心各项工作,充分发挥专利信息的预警、分析功能。二是要做好专利电子申请推广工作,不断提高电子申请率。去年全省专利电子申请推广工作取得较好成绩,但与先进省市相比、与国家局要求相比还有一定差距。最近,国家局将电子申请率70%的指标提高到80%,要求代理机构专利电子申请率达到95%以上,任务非常重,各地特别是没有专利代理机构的市州要进一步加大推广工作力度,指导申请人运用好新的申请方式。三是要做好知识产权中介服务工作。要进一步多途径解决代理人才缺乏的问题,利用好各种资源不断提高代理人业务水平和工作质量。知识产权服务工作要结合当地经济工作大局,努力通过服务工作解决重要的紧迫的问题,形成各具特色的服务工作品牌。

同志们,湖北科学发展、跨越式发展的蓝图已经绘就,全省知识产权事业跨越式发展的号角已经吹响,让我们开拓创新,共同努力,以全省知识产权事业发展的优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开!