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提振精神 强化支撑努力开创知识产权事业发展新局面

发布时间:2016-09-12本新闻已被浏览 1645字体显示:

 

 

提振精神  强化支撑

努力开创知识产权事业发展新局面

  ——在全省知识产权局局长会议上的工作报告

 

张彦林

2016125

 

同志们:

这次会议的主要任务是:深入学习、贯彻省委十届七次全体(扩大)会议、全国知识产权局局长会议精神,总结“十二五”成绩,交流2015年经验,分析当前形势,明确“十三五新思路,部署2016年重点工作任务。下面,我代表省知识产权局做工作报告。

一、“十二五”回顾及2015年工作

(一)“十二五”时期全省知识产权工作取得积极进展

1、知识产权创造能力大幅提升。“十二五”期间全省专利申请量、授权量增长较快,相较2010年,2015年全省专利申请总量增长2.37倍发明专利申请量增长4.08倍,发明专利授权量增长3.842015年发明专利申请量超过十一五期间五年总和,全省每万人发明专利拥有量从十一五末的1.1件上升到4.3件。

2企业知识产权主体地位日益增强。大力推进“湖北省知识产权优势企业培育工程”、“湖北省知识产权示范企业建设工程”等专项工作,截至目前全省拥有国家级知识产权示范企业6家、国家知识产权优势企业45家、湖北省知识产权示范企业20家、湖北省知识产权示范建设企业375家。企业知识产权的主体地位显著增强,企业作为创新主体的知识产权创造能力有所提高。

3、知识产权保护初见成效。全省执法协作、应急联动、议事会商、沟通对话、情况通报等一系列知识产权保护统筹协调机制加快健全,形成了知识产权执法工作合力。五年来全省专利行政执法案件量达到3482件。知识产权维权援助体系加快完善,批准设立了4个国家知识产权维权援助中心,6个中国(湖北)知识产权维权援助分中心,五年累计接收援助申请和举报投诉案件量达到953件。

4、知识产权发展环境日臻完善。全省上下深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》,先后出台了《湖北省知识产权战略实施推进计划》以及《加强专利创造运用保护暂行办法》等一系列政策文件,鼓励创新和保护知识产权的制度环境加快形成。全省知识产权工作体系发展迅速,已拥有国家知识产权示范城市2个、国家知识产权试点城市10个、国家知识产权示范园区1个、国家知识产权试点园区2个、国家知识产权强县工程试点县(区)18个。

(二)坚持问题导向,2015年全省知识产权事业快速跃升

——专利申请实现数量与质量“双提升”。全省专利申请74240件,其中发明专利申请30204件,同比增长34%,发明专利申请量连续两年迈上2万件和3万件台阶。企业专利申请量36702件,同比增长27.4%。全省发明专利授权7766件,同比增长6成,全国排位从第十上升为第九。万人发明专利拥有量居中部第一。我省两个专利项目获第十七届中国专利金奖,还有15个项目优秀专利项目奖和外观设计奖,创历史最好成绩。

——一批区域知识产权工作获国家金字招牌。宜昌获批国家知识产权示范城市,荆门京山县、孝感应城市分别获批国家知识产权强县工程试点单位、国家知识产权试点城市(县级)。东湖高新区获批建设知识产权服务业集聚区。

——企业知识产权示范建设工程初见实效。全省395家知识产权示范和示范创建企业全年申请发明专利3197件,授权发明专利1491件;企业总收入达到5800亿元。全省829家企业完成专利扫零,申请专利3722件,其中发明专利1548件。

——专利行政执法有效保障创新。全省专利行政执法办案量达到1409件,同比增长48%,结案率达到97%,新设2家知识产权维权援助中心。

——专利服务体系逐步完善。新设立4家代理机构,7家分支机构,目前全省共有专利代理机构及其分支机构51家,执业代理人205人。全国专利代理人资格考试合格人数144人。专利电子申请率92.24%8万多人次参加知识产权培训,启动8家省级知识产权培训基地建设。

一年来,在取得以上成绩的同时,我们坚持问题导向,共同努力,全省实现了三个方面的工作突破:

1突破解决知识产权工作基础相较薄弱的问题。2015年,我局多途径寻求各部门对知识产权工作的重视和支持,对局机关内设机构进行了调整,优化了工作职能,新增保护协调处,加强了专利行政保护工作。省专利发展服务中心更名为省知识产权发展中心,全年局机关和知识产权发展中心新进人员16人,有效充实了工作力量。财政部门在财政资金比较困难、省直部门工作预算一般不予增加的情况下,知识产权专项工作经费增幅超过15%。另一方面,推动形成上下工作联动。以帮助市州解决工作困难、督导完成主要业务目标、提升机关工作人员服务能力为出发点,建立局机关处室对口联系市州知识产权工作机制,将任务分解到处室和个人两个层面,制定标准化的工作制度,形成常态化机制。一年来,局机关干部100余人次深入基层,宣传政策,提供服务。各地在破解基础薄弱的问题上也取得积极进展。武汉东湖高新区出台加强知识产权工作意见,荆门、黄石、荆州等市政府出台加强专利工作意见,优化了政策环境。荆州经济开发区、荆门钟祥市健全了知识产权工作机构,充实了工作力量。襄阳、孝感、咸宁、黄冈等地加大知识产权工作投入,保障了工作开展。

2、突破解决知识产权转化运用问题。2015年,我们注重发挥高校专业优势,试点部属、省属高校共建,构架知识产权转移转化平台,与中国地质大学(武汉)共建湖北省知识产权与技术转移中心(资源环境),中心组建了职业化、市场化运营管理团队,搭建了湖北省资源环境知识产权专业信息与服务平台,已实现50项专利技术转移、转化,总评估金额1.2亿元,累计孵化公司42家。与武汉工程大学共建的省知识产权与技术转移中心(化工)也有效运转。深化知识产权示范企业建设工程,选择175家企业开展第二批省级知识产权示范企业建设工程,通过明确工作任务、细化工作措施、加强支撑措施、召开工作现场会等措施,大幅提升企业知识产权管理。第一批220家示范建设企业全面完成“五个一”工程基础建设,积极推进各项建设任务的开展。为提升企业管理人员知识产权素养,我局在宜昌、襄阳、武汉成功举办三期企业CEO培训班,培训近600名企业高管。通过搭建服务平台、推进知识产权运营,有效提升了重点企业知识产权运营意识,中冶南方29项专利成功实现打包转让同时,启动工业光纤激光器等4个产业链知识产权评议工作,选取汽车制造业等开展面向产业发展的专利分析布局,探索、推广专利导航产业发展等新模式,引领战略性新兴产业快速健康发展。武汉、孝感、荆门等地引导、支持企业开展专利布局,黄石、随州专利质押融资工作取得新进展,全省涌现出了荆门金汉江、宜昌黑旋风等为代表的运用知识产权制度能力强的企业,武汉理工大学知识产权创造与运用水平得到大幅提升。

3、突破解决知识产权服务业发展不够问题。服务业发展不够严重阻碍了全省知识产权事业发展。一方面,发挥专利审查协作湖北中心作用,中心坚持融入地方、服务地方,与荆门、黄石、襄阳等地市政府签署知识产权合作协议,支撑市州支柱产业、重点企业发展。刚才,我们还给审查协作湖北中心、合享新创公司有关人员颁发聘书,聘请他们为知识产权特派员、联络员,今后,我们还要在全省相关服务机构选派一批知识产权特派员,深入园区、重点企业、科研平台开展点对点的服务。还选取41家重点企业,利用专利审查协作湖北中心资源优势,构建专门工作组,一对一提供企业知识产权分析报告,为企业发展战略提供知识产权支撑。另一方面,全力推进长江经济带(区域)知识产权运营中心建设。建设湖北省知识产权综合服务大平台,构建网络社区模式的交易运营、人才培养及增值服务平台,提供“一站式”知识产权公共服务。积极申请在东湖高新区建设国家知识产权服务业集聚区并成功获批,以此为基础,扩大工作成果,推进长江经济带(区域)知识产权运营中心建设。同时,在推动光谷知识产权联盟等本地知识产权服务机构做大做强的基础上,赴北京、山东、江苏等地,引进高水平知识产权服务机构进驻湖北,目前,亚洲领先的知识产权高端服务机构北京合享新创已决定在武汉设立公司,北京路浩知识产权联盟也初步达成落户湖北的意向。我局还在高校建设8家省级知识产权培训基地并均正式运行,今年已正式授牌5家,结合产业特点和企业需要开展专业培训。孝感、咸宁、鄂州等地积极引进知识产权服务机构,提升知识产权服务能力,十堰发挥省级知识产权培训基地作用,面向支柱产业和重点企业广泛开展知识产权实务培训。

加强知识产权保护是优化环境、激励创新的重要手段。2015年,我们积极推进《湖北省专利条例》立法进程。通过多形式努力,省人大将《湖北省专利条例》列入2016年立法项目,有望在今年完成该项工作,大幅优化我省知识产权工作环境。

一年来,全省各地紧紧围绕重点目标任务,大力推进发明专利申请工作。襄阳、孝感、鄂州、黄冈、荆门、天门等地加大投入,加强考核,扎实推进;黄石、十堰、荆州、咸宁、恩施、随州、仙桃、潜江等地克难攻坚,发动企业,优化服务,均超额完成年度发明专利申请工作目标。荆门、孝感、黄石、襄阳、荆州等地在市州知识产权工作综合评价中取得较好成绩。

这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是各地方、各部门合力推进的结果,更是全省知识产权局系统共同努力的结果。在此,我代表省知识产权局,向与会代表并通过你们想全省知识产权工作者表示诚挚的感谢!

    二、认清当前形势,不断增强做好知识产权工作的信心和责任感、使命感

一方面,要顺应改革大势,认清当前经济社会发展阶段对知识产权工作的巨大需求,珍惜面临的历史性机遇。党中央、国务院提出要加强供给侧机构性改革,通过创新全面提高供给水平将成为重点,知识产权工作面临历史性机遇。从已有的政策看,中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的意见中明确指出要发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用,将知识产权工作的重要性上升到前所未有的高度。“大众创业、万众创新互联网+”、中国制造2025等重要文件,都对知识产权工作提出了新目标、新要求、新思路,特别国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见也就深化知识产权改革提出了很多措施,指明了未来一段时期知识产权工作重点方向,并明确要推进知识产权行政管理体制改革。“十三五规划指出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,习近平总书记前段时间在重庆考察时进一步强调了五大发展理念。创新发展作为首要发展理念,必将加倍重视知识产权工作。

另一方面,要认清我们面临的重大挑战。一是放大到全国,我们专利创造还有很大的空间,潜力尚未充分激发;二是知识产权运用、服务全省经济转型、结构调整还远不能适应企业发展的需求;三是要实现知识产权强省,我们的队伍、我们的环境、我们的服务还需有一个大的跃升。工作不进则退,进步慢了也是退。我们自己与自己比,成绩很突出,但各项专利工作指标与全省良好发展态势还不相适应。几年前,我们湖北专利工作还有很多指标居全国前列、中部第一,现在无论是专利申请、授权总量,还是发明专利申请量、授权量,还是增长率,都掉到安徽、江西等地后面,到2015年底只有万人发明专利拥有量一个指标还处于中部第一,我们是4.3件,紧跟在我们后面的安徽已经达到4.28件,安徽近几年发明专利申请量将我们远远甩在后面,近期万人发明专利拥有量将超过我们。在去年的光谷知识产权国际论坛期间,省政府提出我们可以简要介绍工作成绩,列出排在全国前列、中部第一的指标,或者是增幅居前的指标,我们进行统计,这样的指标越来越少了。同志们,这种现状与我省竞进提质、GDP不断进位极不适应,与省委省政府对我们的工作要求、企业发展对我们的工作需求极不适应。

总体上看,十三五一定是不平凡、载入史册的五年,是知识产权事业发展重要机遇期的五年,是奋发有为、拼搏创新的五年,是奠定基础、厚积薄发的五年。全省知识产权局系统要怀有强烈危机感和责任感,着力解决精气神问题,摈弃妄自菲薄、怨天尤人、工作畏难的思想,坚定信念,提振信心,树立时不我待的意识,以一往无前的勇气攻坚克难,珍惜好当前历史性机遇,牢牢把握改革主动权。

三、明确工作重点,认真谋划十三五及抓好2016年工作落实

(一)“十三五全省知识产权事业发展目标和主要工作举措

“十三五期间,要以建设知识产权强省为总目标,努力实现创造卓越、运用高效、保护有力、管理科学、服务优质、人才集聚的发展新格局。在长江经济带(区域)形成知识产权创造的领先优势、运用与流转的市场优势、有效保护的环境优势、管理服务的创新优势以及人才的支撑优势。

到“十三五”末,全省发明专利申请量、授权量均实现进位,稳居第一方阵,年度发明专利申请量要达到78万件,万人发明专利拥有量达到10件,PCT专利申请达到800件。在特色优势产业和战略性新兴产业形成一批具有跨越发展优势的核心技术专利。市场主体运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升,全省知识产权投融资额在“十二五”基础上实现翻番,培育出10家以上专利拥有量过千件的知识产权密集型企业,100家企业专利拥有量过百件的知识产权优势企业,知识产权市场价值充分体现。全省知识产权服务机构争取达到200家,品牌服务机构达到10-15家,建立3-5个知识产权服务联盟,专利代理执业代理人达1000人,知识产权服务业从业人员达到3000人以上。专利法规更加完善,专利行政管理和执法队伍建设不断加强,充分发挥行政执法快捷、便利、高效的优势,巩固和完善跨区域、跨部门联合协作执法措施。知识产权领域综合改革走在全国前列,充分发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用。

围绕上述目标,要重点构建六大工作体系、实施六大工程。即构建激励完善、量质齐升的知识产权创造体系;转化高效、价值彰显的知识产权运用体系;严格保护、执行有力的知识产权保护体系;深化改革、科学有序的知识产权管理体系;业务规范、特色显著的知识产权服务体系;结构合理、素质优良的知识产权人才体系。实施战略性新兴产业知识产权推进工程、知识产权服务平台建设工程、知识产权金融服务推进工程、知识产权区域试点示范推进工程、知识产权示范企业建设工程和双创知识产权服务支撑工程

(二)2016年工作重点

2016年,是实施十三五规划的开局之年,也是深化改革、建设知识产权强省的关键之年。全省知识产权工作的总体思路是:落实党中央、国务院重大决策和省委、省政府重要工作部署,加强改革攻坚,促进全省专利申请量质提升,提高知识产权运用和保护水平,加快知识产权服务业发展,发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用,有力推动知识产权强省建设。

2016年的主要目标任务是:全省专利申请量同比增长20%,发明专利申请量达到4万件以上,企业专利申请占申请总量的比重提高到50%;高水平推进《湖北省专利条例》出台工作,完善知识产权协调机制和执法保护协作机制,在重点产业建设知识产权维权工作站12个;扎实推进产业、企业知识产权工作,实施高校知识产权推进工程,完善知识产权金融服务,加快专利转化运用;长江经济带区域知识产权运营中心建设初见成效,培育和引进高水平知识产权服务机构取得突破,全年完成知识产权培训10万人次以上,专利电子申请率达到90%

2016年,全省知识产权局系统要重点做好以下6个方面的工作:

1、上下协力,实现发明专利申请提档进位。2015年我省GDP居全国第8,科教综合实力居全国前列,而全省发明专利申请量仅仅居第11位,与我省应有的水平极不适应。我们提出要将促进发明专利申请作为核心工作任务,不是为了申请为申请,是要通过我们的努力,有效激发企业、高校发明专利申请潜力,更好保护创新成果,促进产业、企业发展。这次会上省局下达了各地发明专利申请目标,提出要实现全省发明专利申请突破4万件。客观来讲,这个目标不低,省知识产权局和各地一样,压力较大,但我们必须有所为,适应省委省政府提出的“1.5系数、全省发明专利申请潜力以及兄弟省市工作情况,自我加压,跳起来摘桃子。目标分解则综合考虑了各地综合实力、规模以上企业和高新技术企业数量等因素。全省知识产权局系统要层层分解目标,将目标分解的过程转化为凝聚共识、增强信心的过程。在具体工作中,通过扎实开展对口联系基层、围绕重点产业推进专利布局等手段,共同努力,稳步推进。今年,各地在推进发明专利申请目标任务时,要把握工作节奏,避免出现前松后紧现象。

2、综合施策,推进知识产权强省建设。全省知识产权局系统要认真学习贯彻国务院《在新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》,结合各自实际制定强省、强市、强企方案,抓住契机,推动各层级知识产权领导、协调机制建设,形成工作合力。以加快实现创新驱动发展为目标,以深化知识产权领域改革、探索实践知识产权强省建设路径和举措为主线,以“重点实施、难点突破、层次分明、全面提升”为工作原则,发挥优势、找准方向、克服难点、科学规划,大幅提升知识产权对湖北经济社会发展的贡献度,推动形成与中部崛起、一带一路和长江经济带等国家战略相互衔接、互为支撑,与全国纵向互动、与长江流域横向联动的知识产权强省建设格局。

3、加强创新,加快知识产权转化运用。山东、江苏调研中获得的最重要启示,就是要紧紧将知识产权工作融入产业、企业发展,加快知识产权转化运用。一方面,要加强企业、高校知识产权工作。深化知识产权示范企业建设工程,提高企业运用知识产权制度能力,建设一批百件、千件专利企业。发挥高校资源优势,建设好知识产权与技术转移转化中心,大幅提高高校知识产权创造、运用水平。另一方面,3D打印、氢能源等战略性新兴产业,开展专利导航、知识产权分析评议工作。注重加强评议结果的运用,为产业经济工作部门决策提供支撑,护航企业发展。同时,要结合工作需求加强创新,加大知识产权金融化工作力度。出台加强知识产权金融服务工作的措施,推动“国家知识产权价值评估中心”开展各项工作,探索设立知识与科技保险股份有限公司,尝试建立知识产权质物处置平台和信贷风险补偿基金。

4、强化保护,优化创新创业环境。加强知识产权保护,是发挥知识产权制度作用的基础,也是创新主体强烈需求。要共同努力,落实《湖北省专利条例》立法工作,将立法工作过程转化为增强知识产权意识、提高知识产权工作领导和投入、优化知识产权工作政策、强化知识产权工作措施的过程。完善专利行政执法协作机制,围绕重点产业、重点领域加大专利行政执法办案力度,将知识产权保护工作直接延伸至产业一线,维护好权利人的合法权益。要加强执法队伍建设,研究制定执法办案骨干队伍的培育和激励机制,尝试开展全省专利侵权疑难案件的巡回审理,提高执法办案水平。同时,进一步建设好维权专家库并发挥其作用,更好开展专利侵权案件专家咨询判定工作。

5、重点突破,推动知识产权服务业跨越式发展。服务业发展不够仍然是制约全省知识产权事业健康快速发展的重要因素。大力发展知识产权服务业有利于满足市场主体创新需求,也有利于激发创新潜力。各地要积极出台培育和发展知识产权服务业的政策,坚持培养与引进并举,填补中介服务空白,以市场化手段引进高端服务机构。要加强顶层设计,学习苏州等地先进经验,省市共同努力,高标准制定东湖高新区国家知识产权服务业集聚区建设方案,推动形成知识产权服务业集群发展,加快长江经济带(区域)知识产权运营中心建设,辐射全省知识产权服务业提升。今天合享新创将为大家开展专利大数据支撑区域创新发展的辅导报告,也将进一步凸显专利信息重要价值。各地要充分挖掘、运用好这个宝藏,为政府决策、产业发展提供支撑。全省知识产权局系统要继续支持审协湖北中心各项建设工作,深化与审协湖北中心的合作。与审协湖北中心签署合作协议的地方,要认真落实合作协议,实现互惠共赢。

6、夯实基础,营造良好工作氛围。要持续深化对口联系市州知识产权工作,进一步优化工作机制,完善工作措施,加强互动合作,让各项工作更接地气,提升工作人员素质,着力缓解各地在推动工作中的困难,增强工作实效。要积极做好宣传培训工作,开展中小学知识产权教育试点工作,培育知识产权文化。树立“大宣传理念,加强宣传和政务信息工作,以更好实效扩大工作影响力、推动业务工作开展。要以企业高管、知识产权工作者为重点,建立行之有效的培训体系,开展经常性培训活动,扩大培训工作覆盖面。要共同建设好省级知识产权人才库,加大知识产权培训基地建设和考评力度,筹建知识产权人才队伍建设和运用平台,为推动知识产权事业发展奠定人才基础。同时,加强知识产权工作国际交流合作,拓展知识产权公共外交渠道,巩固扩大合作成果。推进企业和院校知识产权涉外业务培训工作,支持我省企业走出去

借这次局长会议机会,我强调一下区域知识产权试点示范工作。无论是国家局还是我们局,开展这项工作,都是为了推进有条件的地区知识产权事业快速发展,为其他地方提供好的工作经验。也是希望通过开展这项工作,推动各地政府加强知识产权领导、加大投入,为我们做好各项工作营造好的政策环境。在省市县三级共同努力下,我省区域知识产权试点示范工作取得一定成效,试点示范单位在一定程度上也代表了我省知识产权工作最高水平。我省7个国家知识产权试点示范城市年度发明专利申请量就占到全省85%左右。但与此同时,部分单位开展试点示范工作仅满足于拿一块牌子,争取牌子时制定的工作方案没有严格落实,有的地方甚至是拿到牌子后,工作出现下滑。下阶段,要重点从三个方面推进区域知识产权试点示范工作。一是提升试点水平。目前,我省有7个国家知识产权试点示范城市,其中示范城市只有武汉、宜昌两家。江苏13个省辖市全部为试点示范城市,山东17个省辖市中有11个是试点示范城市,河南有5个城市为国家知识产权示范城市,湖南也有3个。有条件的城市要勇于突破,争取列入国家试点范围,试点期满经过努力符合示范创建或示范城市条件的,积极申报,争取获批示范城市,不断扩大范围,提升工作层次。二是取得重点突破。试点示范单位在推动整体工作进步的同时,要结合各自实际,加强创新,上下协力,明确一至两项重点工作任务,探索思路,破解难题,努力为其他地方提供好的经验与做法。三是严格工作考核。要强化区域试点示范工作联系,探索建立科学的工作评价体系,及时总结经验,发现问题。积极开展试点示范工作并取得成效的地方,省局将加大支持力度。拿了牌子不干事的地方,要督导整改,并研究退出机制。

工作作风决定工作成效。2016年,全省知识产权局系统要自觉加强党的建设,严守政治规矩,严明政治纪律,坚决将规矩和纪律挺在前面,遵守中央“八项规定”和省委六条意见,不断加强作风建设,以良好作风建设凝聚力量,推动工作有效开展。

同志们,知识产权强省建设的号角已经吹响,新的一年,全省知识产权工作任务艰巨、使命重大,让我们高举改革、创新的旗帜,紧盯目标不放松,精准施策,坚定前行,扎实推进各项重点工作,为推动我省“建成支点、走在前列”做出新的更大的贡献!

谢谢大家。