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张彦林同志在全省知识产权工作座谈会上的讲话

发布时间�?2016-11-15本新闻已被浏�? 1637 �?字体显示�?�? �? �?

    

 

同志们:

刚才大家观看了孝感市推进国家知识产权试点城市建设专题片,听取了孝感市知识产权局、天门市知识产权局、武汉市知识产权局典型交流发言。李述武副局长介绍了知识产权事业十三五规划,等会儿大家还将围绕推进知识产权强省建设、完成年度发明专利申请目标进行讨论。相信大家各自都有取得新启发、新收获。下面,我代表省知识产权局总结今年以来全省知识产权工作开展情况,分析当前形势,并就做好下阶段重点工作讲几点意见。

一、创新举措,全省知识产权工作再上新台阶

今年以来,全省知识产权局系统坚持市场导向和需求导向,创新工作举措,狠抓工作落实,形成了较强工作合力,有力推动了知识产权事业发展。

(一)坚持顶层设计,持续改善知识产权工作基础环境

一是积极推进知识产权强省建设。经过前期大量工作,624日,省政府正式印发加快知识产权强省建设的意见,明确了总体要求、主要任务和组织保障措施,为将我省建设成为知识产权强省奠定坚实基础。我局还草拟了知识产权强省建设实施方案,正征求省直有关部门意见,待省政府办公厅印发后,将明确各地各部门具体任务,推进强省建设的实施。5月份,我们还邀请国家知识产权局副局长甘绍宁来鄂宣讲国务院关于加快知识产权强国建设意见。

二是稳步推进地方专利立法工作。在争取省人大将《湖北省专利条例》列入今年立法项目后,我局联合中南财经政法大学和省科技信息研究院,组成工作专班,开展立法工作研究和实证分析,加快完善条例初稿,并配合省人大、法制办分别赴安微、天津、武汉、宜昌、黄石等省内外地区开展专利地方立法调研,学习借鉴地方专利立法工作好的做法,充分听取各界意见和建议。目前,省法制办已向社会公开《湖北省专利条例》征求意见稿,立法工作稳步推进,有望在年内正式出台。

三是多层次优化知识产权工作政策。我们结合新时期知识产权工作形势和任务,广泛征求各市州、省直有关部门、重点企事业单位意见,提出并不断完善我省知识产权“十三·五”发展规划,明确工作目标、重点举措。该规划首次经省政府常务会议进行审议,已获原则性通过。为推动高校知识产权工作,我们联合教育厅、科技厅出台了《关于加强湖北省高等院校专利工作的若干意见》。为激励知识产权创造,我局制定下发了《关于激励知识产权创造的若干意见》。 

全省各地党委政府也加大了对知识产权工作的重视与投入,工作环境进一步优化。孝感市拟将知识产权局单列,人员编制和经费投入双增加;武汉市研究起草了《市人民政府关于实施发明专利倍增计划的意见》等一系列政策,东湖高新区、武汉经济技术开发区也推动知识产权政策的优化与实施;荆门市委全会提出建设国家知识产权试点、示范城市;天门市制定科技十条,加大对专利工作的支持;鄂州、随州等地出台或完善专利资助政策,调动了发明创造积极性;荆门、黄冈、恩施等地政府抓紧出台加强知识产权工作实施意见;襄阳、十堰、咸宁、潜江等地将知识产权指标纳入科技绩效评价体系,加强工作考核。

(二)坚持狠抓落实,不断增强知识产权工作实效

一是鼓励先行先试,抓好区域知识产权工作。深入开展机关处室对口联系市州知识产权工作机制,将工作延伸到县市区和重点企业,局领导率先垂范,多次深入市州县以及企事业开展调研,机关工作人员广泛深入基层开展调研、督导、服务。加大知识产权试点示范区域支持力度,引导重点县市区加快发明专利申请。探索省市联动,共同支持具备较好工作基础、积极性较高的地方政府建设知识产权强县(市、区)。各市州也深入县区镇,形成了全省上下四级联动推进工作开展的良好局面。荆州市、十堰市、随州市等地政府与各县市区签订了《发明专利申请量目标任务责任书》,确保全年发明申请目标工作落实。

二是围绕重点抓落实,提升企业知识产权水平。全面开展第三批省级知识产权示范企业建设,新认定示范创建企业331家。同时,对第二批知识产权示范建设企业工作开展情况进行检查督导,提高工作实效;为服务支柱产业、战略性新兴产业发展,组织专利审查协作湖北中心、国内先进知识产权服务机构围绕氢能源、3D打印产业、新能源汽车行业等开展知识产权分析评议,提供专业服务。建立健全知识产权投融资与交易机制,与金融办、保监局、东湖高新区管委会等单位合作,探索专利保险业务试点,争取在我省设立科技创新与知识产权保险公司,鼓励社会资本出资参与专利转化。

三是创新思路抓落实,大力发展知识产权服务业。依托并发挥中国地质大学(武汉)在推动科技成果转化方面的优势,加快知识产权与技术转移中心建设,筹建长江高校知识产权特色运营中心;大力推进东湖高新区国家知识产权服务业集聚区建设,推动知识产权服务业集聚发展;从审协湖北中心、高端服务机构里聘请知识产权特派员,派驻到国家级创新平台、科研院所、高新园区和规模以上示范企业,为5080家企业制定实施知识产权战略、开展专利分析评议和布局提供支撑。推动湖北省知识产权综合服务大平台(知果汇)上线运行,促成湖北首家知识产权创新创业沙龙——“光谷知识产权创新创业沙龙”正式启动。我们积极开放知识产权服务市场,引入高端服务机构进驻湖北,取得较好进展。

四是加强宣传培训,营造知识产权文化氛围。今年以来,我们创新方式,运用新媒体、户外显示屏等开展宣传,扩大工作覆盖面,组织全省开展形式多样的知识产权宣传周活动,有效增强了全社会知识产权意识,上半年,我局在各类媒体上发表知识产权稿件超过300篇次,较上年度同期翻番。知识产权宣传周专题宣传浏览量超过10万,户外大屏宣传受众近百万人次。设计知识产权动漫形象,制作知识产权宣传短片和小动画片,收集企业知识产权典型案例,编写故事集,撰写故事启示和点评,拟印制15000册进行推广,免费发送给企业。在湖北日报策划了知识产权强省建设专版,局主要领导做客荆楚网接受在线访谈。在省政府印发加快知识产权强省建设意见后,我们在省局网站上开设专题,主要领导召开省政府新闻发布会,解读政策,受到广泛关注。我们还联合省教育厅启动了中小学知识产权教育试点工作。

我们注重完善知识产权教育和人才培养体系,实现8家省级知识产权培训基地全部授牌,制定培训基地管理、考评办法,组织召开培训基地建设工作座谈会,十堰等培训基地快速发展。为更好贴近产业,发挥我省高校、医疗等资源优势,我局创新知识产权培训方式,组建培训师资库,深入重点企业、高校、医院开展“一对一”、“点对点”的知识产权培训,邀请企业知识产权实务人员现场说法,接受针对性强的知识产权培训人数超过千人,取得良好实效。我们还向社会发布2015全省知识产权发展报告。

同时,注重加强知识产权行政保护工作,在恩施启动知识产权保护综合试点,加快专利行政执法与刑事司法衔接。启动走出去企业海外维权支持项目,为重点企业保驾护航。荆门、荆州、孝感、仙桃、潜江、天门五地联合组建“江汉平原城市群知识产权保护联盟”,着力提升跨区域专利执法工作效率。黄石市开展百家企业专利现场服务活动。 仙桃开展“仙桃工匠”选拨活动突出创新要素,激发发明创造者的创新热情。

通过努力,20161-7月份,全省专利申请48925件,同比增长37.28%,其中发明专利申请20853件,同比增长54.42%,企业专利申请量23836件,同比增长27.65%。全省发明专利授权24998件,同比增长39.12%。截至7月,我省有效发明专利拥有量29946 件,每万人发明专利拥有量为5.15件,全国发明专利申请和授权均提档进位,排名全国第九。

二、认清形势,进一步增强工作自信心和责任感

当前,知识产权工作机遇与挑战同在,机遇大于挑战。机遇主要体现在环境方面,一是大的知识产权工作政策环境不断优化。知识产权强国建设稳步推进,知识产权工作被写入若干重要政策文件,知识产权典型案例受到社会前所未有的关注。在我省,知识产权强省建设已经启动,具体实施方案即将下发,《湖北省专利条例》有望年内出台,省委省政府高度关注关心知识产权工作。总体而言,我们工作地位不断提升,知识产权资源逐渐成为战略性核心资源。二是知识产权市场空间环境受到认可。当前,区域、产业、企业发展对知识产权工作需求巨大,专利拥有量持续快速提升,知识产权服务市场规模不断扩大,各类社会资源正聚焦并加快进入这个市场,我们可以看到,近两年各类知识产权论坛、发布会等雨后春笋般涌现,而且最大的特点是,各种活动不是像以前那样都由我们政府部门来主办,而是很多由市场主体操办,知识产权服务换市场空间很大。这些对我们来讲,是很好的机会。大的环境、社会的需求,推动我们扎实做好知识产权工作,知识产权服务市场的快速增长,又为我们创造了难得条件。

同时,整体工作形势仍然严峻,需要应对的挑战较大。前7个月,全省年度发明专利申请目标任务完成率还不到50%,在全国范围来讲,我省专利申请量、授权量一直在13位开外,重点抓的发明专利申请在10位左右徘徊,目前据第九,排在我们前面的,跟我们的差距越来越大,后面的广西等地越追越近,随时可能掉位,这与我省经济综合实力居全国前八、科技实力居全国前列极不适应,省委省政府多次要求知识产权工作实现提档进位。受各地行政机构改革、市县乡换届以及今年洪涝灾害等客观因素影响,造成机构、人员变动较大,也一定程度上影响了我们的工作。更重要的是,国家知识产权局统计显示,跨国公司正加大在中国的专利布局,我国公司不仅面临走出去需要时刻警惕专利风险的背景,在可以预见的将来,在我们的门口,我国企业将更大面积遭受国外企业的专利阻击。可以说,知识产权工作形势已经比较紧迫,不通过有效举措提升工作水平、取得更好实效,我们将失去下一轮机构改革的主动权、发言权,还有可能在一定程度上影响经济持续健康发展。

因此,大家一方面要坚定工作信心,另一方面要树立强迫的责任感和使命感,珍惜好当前难得的“时间窗、“机会窗,抢抓机遇,乘势而上,遇难不退,以时不我待的精神,勇挑建设知识产权强省的重担,全力推动我省知识产权事业再上新台阶。

借这个机会,也向大家传达一下国家知识产权局申长雨局长在全国知识产权局局长高级研修班上就下步工作的讲话精神。他强调,下一步,要着眼新形势、新目标、新任务,狠抓三个落实、聚焦四个方面,扎实推动知识产权事业创新发展。狠抓三个落实,就是要切实抓好知识产权强国建设各项任务的落实,抓好知识产权保护和运用“十三五”专项规划各项部署的落实,抓好知识产权战略行动计划各项工作的落实,努力形成《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》、知识产权保护和运用“十三五”专项规划、《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》“三驾马车”共同引领知识产权事业发展的新局面。聚焦四个方面分别是:一是在知识产权创造方面,要重点抓好专利质量的提升,着力提升专利的创造质量、申请质量、审查质量、代理质量,并以专利的有效保护和运用促进专利质量的提升。要尽快启动实施专利质量提升工程,建立上下联动、多方配合、整体推进、有效考核的质量工程实施体系,形成提升专利质量的工作合力。二是在知识产权运用方面,要重点抓好建机制、建平台的工作。要深化知识产权权益分配改革,构建科学合理的权益分配机制,从根本上调动单位和发明人实施成果转化的积极性。要加快推进知识产权运营平台体系建设,为知识产权的转移转化、收购托管、交易流转、质押融资、专利导航等提供平台支撑,加速创新成果向现实生产力的转化,推动经济社会创新发展。三是在知识产权保护方面,要牢固树立严格知识产权保护的理念,尽快出台相关政策措施。要着力构建知识产权大保护工作格局,完善统筹协调机制,提高知识产权保护效果,更好地保护权利人的合法权益。要加强关键环节和重点领域的知识产权保护力度,切实解决知识产权保护面临的突出问题,提高全社会对知识产权保护的满意度。四是在知识产权管理方面,要按照中央部署,积极稳妥地推进知识产权综合管理改革试点工作,努力构建协调顺畅、运转高效的知识产权管理模式。

全省知识产权局系统要认真学习贯彻申长雨局长讲话精神,结合我省实际,将思想与行动统一到提升专利申请数量与质量上来,围绕区域、产业和企业发展需求,加快专利申请数量布局。

三、扎实作为,不折不扣完成年度重点目标任务

下阶段,稳步推进知识产权强省建设是全省知识产权系统的工作主基调。建设知识产权强省任务很多,需要明确重点,找到突破口。当前和今后一个时期,推动发明专利申请量持续快速提升就是重点,是全省知识产权局系统的重要抓手。有效推动发明专利申请,要“三力”齐发。

(一)统一思想,增强工作定力

年初我局制定下发了各地年度发明专利申请目标,落实工作任务,人是关键因素,思想是先导。在座的各位局长更是关键中的少数,你们的思想和思路决定了工作状态,决定了工作成效。有的同志可能认为,专利申请是市场行为,不是我们政府部门操心的事情。这是懒政,是不担当、不作为的表现。我们抓发明专利申请,从来不是简单追求一个数量,而是希望通过这项工作,提升全社会特别是企业的知识产权意识,维护好创新成果,加快科技创新优势向经济发展优势转变。近两年来,我到过很多企业,有的是我们知识产权系统一直联系的企业,有的以前联系不多,大部分企业有一个共同点,只要我们讲透当前科技创新和市场竞争形势,讲透知识产权对于企业提升核心竞争力的重要意义,他们都会对企业知识产权工作另眼相看。我们的产业、企业并不是没有专利申请潜力,更不是没有这个需求,他们缺的是对知识产权制度的正确认识和有效运用,认识到位了,就会重视企业知识产权工作,知道通过申请专利保护自主创新成果,知道通过开展专利布局护航创新发展。这个需要我们大量服务工作的开展。因此,全省知识产权局系统要统一思想,充分认识到抓发明专利申请的重要意义,增强工作定力,坚定不移将抓发明专利申请作为工作抓手,集中精力、聚焦资源,围绕这项工作,做好政策激励、加快运用、强化保护、加大宣传,从而全面推动知识产权事业发展。

(二)明确重点,做到精准发力

任何工作,都要善于抓关键、抓重点,抓发明专利申请也是如此。要将核心区域、支柱产业和重点企业作为知识产权工作重点,不断增强工作实效。国家、省级高新区和产业园区企业数量多,创新能力强,知识产权工作需求比较集中,全省各级知识产权局要进一步主动与这些区域进行对接,建立、完善工作联系机制,服务于区域创新发展。各地都要围绕本地高新区、经开区和专利大县(市区),市县联动,一竿子插到底。服务支柱产业和重点企业发展是知识产权各项工作的落脚点,要将有限的资源向这些产业和企业倾斜,扎实开展专利布局、分析评议和专利导航工作,有效发挥知识产权制度在提升企业核心竞争力上的服务、支撑作用。推动企业知识产权工作,要注重分层次开展,一方面大力实施知识产权示范建设企业工程,按照“五个一”要求抓落实,努力推动企业取得实实在在的知识产权工作成绩。对知识产权意识还很薄弱、工作基础不强的企业,继续开展专利“扫零”工程。各地要学习借鉴荆门市企业专利申请回头看的工作经验,梳理近年来企业专利申请情况,及时掌握有关变化,找准原因,寻求对策,持续提升企业专利申请覆盖面。要学习借鉴襄阳、十堰等地不断深入企业开展一对一服务的经验,转变工作作风,组建服务团队,上门问需求、送服务。

(三)多措并举,形成工作合力

推动发明专利申请不能一蹴而就,需综合施策,下大力气一手抓宣传培训,一手抓服务,形成强大合力。一是抓宣传培训,普及知识产权基础知识,扩大引导激励政策的知晓度。要高度重视并不断加强知识产权宣传工作,在传统宣传方式的基础上,运用好网络新媒体和重点地段户外大屏等资源,由省知识产权局收集、制作、提供宣传素材,市县落实宣传媒介,采取上下联动方式开展宣传,普及知识产权知识,增强全社会知识产权意识。要创新培训方式,充分发挥知识产权培训基地和服务机构作用,组建好培训团队,为重点学校、医院、企业、科研单位等提供一对一培训,提高培训实效。在深入基层、深入企业过程中,要广泛宣讲各级政府引导激励专利政策,比如专利收费减缓办法、知识产权强国强省建设意见、专利八条及其实施细则等,扩大政策知晓度,激发各类主体开展发明创造的积极性。二是抓服务。一方面,充分利用服务机构数量、规模、层次全方位提升的契机,有力实施知识产权特派员制度,发挥引导资金放大效应,采取财政资金补一点、服务机构优惠点、市场主体出一点的方式,推动企业专利分析评议、专利布局全面展开,让更多企业尝到有效运用专利制度的甜头。另一方面,分层次加快知识产权服务业发展。武汉地区特别是东湖高新区,知识产权服务机构数量较多,要以发展东湖高新区知识产权服务业集聚发展试验区、加快长江高校知识产权特色运营平台为契机,引导知识产权服务机构集聚发展,发挥集聚效应。其他地区,要加大政策扶持力度,加大专利代理人培养力度,开阔工作视野,扩大服务业规模,实现知识产权服务全覆盖以及符合产业、企业发展需求的合理布局。同时,要加强知识产权维权服务。对企业反映的维权难典型问题,采取省市县执法人员联动的方式,有力维护企业合法权益。认真落实海外维权援助工作项目,加快收集需求,分类给予支持,为湖北企业走出去护航。

为了更好推动发明专利申请目标的完成,我局也将明确奖惩,实施相应措施。对采取有力措施,完成或超额完成发明专利申请目标的市州,进一步加大扶持力度,在各个工作项目中予以重点支持。完善专利统计发布制度,加强纵向比较的同时,将横向比较范围由省内扩大至全国同类地区,及时、更大范围进行通报。前7个月,各市州、各县市区发明专利申请进度不小、相差较大,特别是部分国家、省级知识产权试点示范地区,不仅仅没有发挥应有的先进示范效应,反而存在工作进度缓慢甚至倒退的现象,对此,我局将完善考核、淘汰体系,建立能进能出的机制,不允许出现牌子到手,工作就松了的现象。据了解,部分地区还存在保守思想,掐着指头算任务,担心超额完成,我局在来年会加大工作任务。借这个机会,我表个态,我们明年制定年度发明专利申请目标任务时,仍然会像今年一样,基数是今年的任务量,而非实际完成量,经过近两年发明专利申请目标较快幅度增长,明年的目标增幅将适当下调。对于超额完成目标任务的,我局将加大工作支持力度。

加强党的建设是做好各项业务工作的重要保障。全省知识产权局系统对此要有清醒的认识,严格落实党风廉政建设“两个责任”,扎实开展“两学一做”、履职尽责活动,严明党的政治纪律、严守党的政治规矩,不断转变工作作风,提高全体人员的凝聚力和战斗力。

同志们,完成全年目标任务的有效时间仅剩三个半月,时间紧、任务重,我们要切实增强工作责任感和紧迫感,咬定发明专利申请提档进位的目标不放松,细化工作举措,以更加出色的成绩向省委省政府交上一份满意的答卷。